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着力打好长江上游污染防治攻坚战

  为贯彻落训练近平总布告对长江经济带“共抓大年夜保护,不搞大年夜开拓”的紧张唆使精神,云南省科学筹谋、主动作为,以打赢长江上游污染防治攻坚战,改良长江上游情况质量、筑牢长江上游生态安然屏蔽为核心,深入推进长江经济带生态情况保护事情,并取得必然成效。

  出力改良长江上游情况质量

  云南省委、省政府出台了《关于周全加强生态情况保护武断打好污染防治攻坚战的实施意见》,印发实施九大年夜高原湖泊保护管理、以长江为重点的六大年夜水系保护修复、水源地保护等八个标志性战役作战规划。

  大年夜气污染防治方面,省人大年夜颁布实施《云南省大年夜气污染防治条例》,省政府印发打赢蓝天保卫战三年行动实施规划。周全完成灵便车排污监控平台三级联网,州(市)政府所在地城市建成区划定高污染燃料禁燃区,完成10蒸吨/小时锅炉淘汰义务。

  水污染防治方面,云南省按照水情况质量“只能更好,不能变坏”的原则,以打好九大年夜高原湖泊保护管理、以长江为重点的六大年夜水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体管理四大年夜污染防治攻坚战为事情重点,周全落实河长制,持续推动全省水污染防治事情。

  土壤污染防治方面,周全开展土壤污染状况详查,采集农用地土壤及农产品样品5万余个,得到110余万个监测数据,按时向国家报送成果集成申报。强化涉重金属行业污染防控,开展涉镉等重金属行业企业排查整治及工业固体废料堆存场所排查和情况整治。加强农用地、扶植用地土壤情况治理,稳步推进土壤污染管理与修复试点示范。组织开展长江经济带固废大年夜排查,严格危险废料和化学品情况治理,有效节制情况风险。

  筑牢长江上游生态安然屏蔽

  云南94%的国土面积为山地,境内高山峡谷相切、河流湖泊相间,拥有独特的生态区位、地质地貌、气候情况和富厚的生物资本。为筑牢长江上游生态安然屏蔽,云南省出力在生物多样性保护和生态空间准入轨制扶植高低功夫。

  一是建立健全生物多样性律例。体例并宣布《云南省生物物种名录(2016年版)》《云南省生物物种血色名录(2017年版)》《云南省生态系统名录(2018版)》。推动生物多样性保护立法,2018年10月省人大年夜颁布实施《云南省生物多样性保护条例》,这是全国第一部生物多样性保护律例。

  二是划定并宣布全省生态保护红线。全省生态保护红线面积11.84万平方千米,占国土面积的30.9%。将金沙江流域(云南部分)3.6万平方公里划入生态保护红线,约占金沙江流域(云南部分)面积的32.7%,占全省生态保护红线面积的30.5%。金沙江干热河谷区划定生态保护红线面积0.4万平方公里,约占金沙江干热河谷区面积的35.9%。

  强化长江上游生态情况法律

  开展集中式饮用水水源地情况保护、袭击固体废料情况违法行径、“绿盾2018”自然保护区监督反省、金沙江流域化工企业和化工园区专项法律反省等环保专项法律行动。持续强化辐射安然监管,开展全省非密封放射性物质应用单位安然反省,修订实施辐射变乱应急相应预案,强化应急练习训练,确保辐射情况安然。

  持续加大年夜情况行政处罚力度,2018年下达一样平常情况行政处罚抉择书2436份,行政处罚金额3.38亿元,处罚金额是2017年的2.37倍。解决《情况保护法》配套法子案件443件,此中按日继续处罚案件3件、查封拘留收禁案件160件、限产停产案件141件,移送行政拘留案件127件、涉嫌情况污染犯罪移送案件12件,有力袭击和震慑了情况违法行径。

  推动长江上游“三线一单”体例

  为深入贯彻落实党中央对长江经济带成长作出的重大年夜决策支配,推进长江经济带情况质量改良和绿色转型成长,按照生态情况部关于开展长江经济带计谋情况影响评价和体例“三线一单”的统一支配,云南及时启动推进相关事情。

  2019年3月,省人夷易近政府召开长江经济带计谋情况影响评价云南省“三线一单”体例事情推进会,总结初步成果,加快推进“三线一单”成果的转化和落地。今朝,相关成果已经由过程了在北京市组织的“三线一单”成果初审,拟于2019年6月提交生态情况部进行成果审核。

  探索长江上游省际污染联合管控系统体例机制

  积极探索区域联防机制,开展省际污染防治相助。与相邻省区在跨界河流和湖泊水污染联防联治、情况监测、信息交流和传递等方面建立了亲昵沟通、运行有效的和谐联动事情机制,成立了联防联控事情机构,拟订了详细事情步伐,并多次开展了生态情况污染联合防治事情。

  赓续深化监测相助,努力实现情况信息共享。介入并推动区域情况监测相助,开展了长江干流云南断面同步监测事情,匆匆进流域水情况监测信息共享及情况监测技巧交流。

  健全流域横向生态补偿机制

  构建省内流域横向补偿系统体例机制。印发了《云南省建立健全流域生态保护补偿机制的实施意见》《云南省匆匆进长江经济带生态保护修复补偿奖励政策实施规划》等紧张文件,指示各州(市)签订流域横向生态补偿协议,推动省内流域横向生态补偿机制系统体例建立。

  有序推进赤水河流域横向生态补偿各项事情。云南会同四川、贵州两省已建立赤水河流域跨省生态补偿机制,由分管副省长签订《赤水河流域横向生态保护补偿协议》。云南省印发《关于建立赤水河流域云南省内生态补偿机制的实施规划》,细化省内详细事情目标义务,慢慢落实相关事情。赤水河生态补偿试点作为由3个省份签署的流域横向生态补偿协议,现阶段补偿事情已初见成效。

  虽然云南省长江经济带生态情况保护事情取得必然成就,但还存在一些深层次的问题和抵触。一是经济欠蓬勃、财产布局分歧理,财产优化进级义务艰难,成长和保护的抵触仍旧凸起。二是生态情况保护意识不高、机制不健全、投入不够、责任落实不到位。三是长江上游生态情况十分脆弱敏感,生态情况保护修复义务艰难,情况污染管理形势依然严酷。

  下一步,云南省将武断落实中央对长江经济带生态情况保护重大年夜决策支配,深入实施《长江经济带生态情况保护筹划》,坚持推进绿色成长,出力办理凸起情况问题,加大年夜生态系统保护力度,革新生态情况监管系统体例。环抱抓好长江上游生态情况“大年夜保护”事情总目标,卖力实行生态情况保护统一监督治理和和谐推动的职责,周全打好长江上游污染防治攻坚战,夯实上游生态安然屏蔽,确保一江净水流出云南。

  作者:云南省生态情况厅党组成员、副厅长,本文为在长江经济带生态情况保护与绿色成长论坛上的谈话

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